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留学中介要向公安机关备案了：签约前怎么查备案凭证

留学中介网 · 签约与合同

先说结论

从 2026年9月15日 起，凡是接受委托、为出国学习等出境入境活动提供政策咨询、证件代办、手续办理并收取费用的中介机构，都必须向所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构办理备案，并在备案完成后取得公安机关出具的备案凭证。这份要求由 国家移民管理局、国家市场监督管理总局发布的《从事出境入境中介服务的机构和人员备案管理办法》 与 《国务院关于出境入境管理的规定》 共同确立，均自该日起施行。

对你来说，这带来两件实在的事：第一，签约前你有权、也应该向留学中介索要它的备案凭证；第二，你可以通过官方建立的全国统一备案信息公示平台，核对这家机构是不是真的备过案。下面按你签约前的实际顺序，一条条说清楚。

一、这次新规到底管到哪些留学中介

新规对"出境入境中介服务"的定义很明确：接受出境入境人员委托，为旅游、商务、学习、工作、定居等活动提供出境入境政策咨询、证件代办、手续办理等中介服务，并按照约定收取相关费用的活动（见 办法第二条）。

也就是说，你找的留学中介，只要是以代办留学相关的政策咨询、证件和手续、并收费为目的，就属于"学习"这一类，被纳入备案管理范围。无论它只做本科申请、还是把硕士一起做，只要符合这个定义，都在其中。

补一句背景，方便你理解监管口径的变化：过去"自费出国留学中介服务机构资格认定"这项审批，早在 2017年 就已取消（见 国发〔2017〕7号），当时强调的是加强事中事后监管。而 2026年 的新规，是把这类中介正式纳入公安机关的备案管理轨道，监管口径从教育、工商部门，扩展到了公安机关出入境管理机构。

二、备案是向谁办、由谁去备

搞清楚"谁来备、向哪备"，你才知道该找谁要凭证。

根据 办法第三条，从事出境入境中介服务的机构，应当向所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构备案。如果一家中介跨区域设立分支机构，分支机构也要分别向所在地的县级以上公安机关出入境管理机构备案，不是总部备一次就全网通用。

备案也不只是"公司"去登记一下。办法要求，机构的法定代表人或者负责人、管理人员，以及直接为出境入境人员提供中介服务的工作人员，都应当由所在机构办理备案手续；国务院的规定 也明确，从事中介服务的人员，由所在机构办理备案。所以你看到的备案凭证，背后还对应着具体从业人员的备案信息，而不只是一张机构执照。

备案有时限要求：机构应当自设立之日起 15日内 办理备案；在《国务院关于出境入境管理的规定》施行前已经从事出境入境中介服务的机构，应当在规定施行之日起 90日内 办理备案；已经设立、之后才打算开展中介业务的，应自开展相关业务之日起 15日内 办理（见 办法第四条 与 规定第七条）。

另外，规定第八条 明确，境外企业、机构不得在中国境内提供出境入境中介服务。也就是说，你签约的对象应当是在境内依法设立的机构，而不是某个境外公司直接在境内招揽——这一点本身就能帮你筛掉一批不合规的"中介"。

三、备案凭证是什么，什么时候能拿到

你向中介要的那张"凭证"，在文件里叫备案凭证（附件4）。

办法第六条 规定，备案材料齐全且符合要求的，公安机关出入境管理机构应当及时办理备案，在 5个工作日内 出具备案凭证。如果材料不齐全或者不符合要求，公安机关会一次性告知需要补正的全部事项，相关机构应当在被告知之日起 15日内 补正；无正当理由逾期未补正的，视为放弃当次备案。

这里有个判断点：如果一家机构说"正在办、还没下来"，你要问清是材料在补正中，还是根本没提交。按规定，逾期未补正就视为放弃当次备案，并不代表它处于"已备案"状态。

备案不是交张表就完事。机构提交的材料包括：机构备案信息表（附件1）、人员备案信息表（附件2）及身份证明与劳动关系证明、法定代表人或负责人及直接服务人员的无相关犯罪记录声明（附件3）、主要经营场所的所有权证明或租赁合同、人员管理、教育培训、资料保存、数据安全、合规管理等制度的说明或自评报告，以及从事出境中介服务所需与境外机构签署的合作协议文本或有效合作意向书等（见 办法第五条）。公安机关还会通过政务信息共享等方式核实机构的市场主体登记、行业资质许可等信息。机构应当保证提交的材料真实、合法、有效，在备案时弄虚作假的，依法承担法律责任。换言之，备案凭证不等于营业执照，它是公安机关在核实上述信息后单独出具的备案记录。

四、签约前，你该向中介要什么、去哪核实

到了真正签约这一步，动作很具体，但要做实：

第一，直接索要备案凭证。 这是机构备案完成后由公安机关于 5个工作日内 出具的凭证（见 办法第六条）。你可以要求中介出示原件或加盖公章的复印件，并记下上面的机构名称、备案相关信息。

第二，上官方平台核对。 办法第九条 明确，国家移民管理局建立全国统一的备案信息公示平台，及时公布经过备案的机构和人员信息；同一份文件也要求公安机关公开办理备案的材料目录、办事指南等信息。也就是说，真备案的机构，在官方公示平台应当能查到；你拿到凭证后，应当到这个平台做一次交叉核对，而不是只看中介自己给的一张纸。

把两步合起来——"中介给的凭证 + 官方平台能查到"，才算把备案这件事落实。只给纸、查不到，或者查到了但信息对不上，都应在签约前先问清楚。

五、备案信息变了，手里的凭证还作数吗

备案不是"一次备好、永久有效"。办法第七条 列了需要办理备案变更的情形：已经备案的机构，如果名称、主要经营场所、备案人员、业务范围、与境外机构合作情况，或者机构联系人和电话号码、互联网邮箱地址、网站或者其他媒体账号等发生变更，应当自变更之日起 15日内 向原备案的公安机关出入境管理机构办理备案变更，并提交备案变更信息表（附件5）及相关证明材料。变更材料齐全且符合要求的，公安机关在 5个工作日内 换发备案凭证。

这对你很实用：如果你之前查过某家中介备过案，今年再签约，最好重新核一次它当前备案的名称、经营场所和备案人员有没有变。尤其是网站、媒体账号这类变更，如果不及时更新，你手里旧版凭证对应的信息可能已经和现状不一致。

另外，机构如果出现不再从事中介服务而自行申请注销、因解散或被宣告破产等法定事由终止营业、被登记机关吊销营业执照或被有关主管部门吊销相关业务许可证等情形，应当及时向原备案机关注销备案、交回备案凭证；公安机关发现这些情形的，也会主动注销其备案信息，并向其出具备案注销通知书（附件6）（见 办法第八条）。所以签约前查一下"是否仍有效"，和"有没有备过案"同样重要。

六、机构没备案、或者备案后违规，会怎样

你可能会想：不备案又能怎样？文件给了明确后果。

如果机构违反备案管理规定，比如该备不备、不符合条件仍开展业务，依据 国务院的规定第十二条，由公安机关（移民管理机构）责令限期改正；拒不改正的，处 5000元以上1万元以下 罚款，并通报有关主管部门责令暂停相关业务或者停业整顿；情节严重的，处 1万元以上5万元以下 罚款，并通报有关主管部门吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。

备案之后也不是"免死金牌"。机构不得发布虚假信息，或者通过夸大宣传、误导性宣传等方式招徕服务对象；不得提供或者协助提供虚假材料；不得泄露、出售、非法提供在中介服务活动中知悉的商业秘密、个人隐私或者个人信息；不得超出备案范围从事出境入境中介服务（见 规定第十条）。违反这些禁止性规定的，有违法所得的没收违法所得，违法所得 2万元以上 的并处违法所得 1倍以上5倍以下 罚款；没有违法所得或者违法所得不足 2万元 的，并处 2万元以上5万元以下 罚款；拒不改正或者情节严重的，通报有关主管部门责令暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 1万元以上5万元以下 罚款（见 规定第十三条）。

换个角度说，备案只是准入的一道记录，不代表公安机关替它背书了服务质量和录取结果。签约时你仍然要自己看清服务内容、收费与退费安排。

七、把"查备案"放进你的签约清单

把前面几节合成一张你签约前可用的清单：

  1. 问清范围：确认这家机构提供的留学代办服务，属于需要备案的出境入境中介服务范围。
  2. 索要凭证：签约前向中介要备案凭证（附件4），记下机构名称与备案信息。
  3. 官方核对：到国家移民管理局建立的全国统一备案信息公示平台，查这家机构和人员是否真的在列。
  4. 看变更与有效性：核对备案名称、经营场所、备案人员、账号等是否最新，确认未被注销。
  5. 对照服务本身：备案不证明服务质量，还要看清服务项目、流程、收费与退费。

在本站，你可以一并查看 签约须知与资质公示 了解签约相关安排，对照上述官方备案要求逐项确认；涉及费用的部分可参考 收费与退费说明，了解服务流程可看 服务流程，具体项目可看 服务项目。把这些信息和国家公示平台上的备案记录放在一起判断，签约前心里更踏实。

最后提醒一句：备案凭证由公安机关出入境管理机构出具，任何机构自己打印的"证明"都不能替代官方备案凭证和公示平台记录。签约前多花十分钟核一下，比签约后发现问题再补救要省心得多。

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